王兆星:金融改革开放是防范金融风险的治本之策 可从六方面着手

12月28日，2018中国金融学会学术年会暨中国金融论坛年会在京召开，银保监会副主席王兆星在会上表示，当前的金融风险隐患，很多是金融与实体经济的失衡、经济循环不畅、现代企业制度尚未建立、金融治理能力不高所造成的，或者是它们的反映。所以，防范金融风险，既要治标也要治本。有效遏制各类违规违法行为、整治各种金融乱象实际上都属于治标；而通过改革开放，用市场化、法治化手段，妥善解决当前体制机制存在的问题，才是从根本上解决这些金融乱象的治本之策。

王兆星表示，金融业要通过改革开放应对外部更加复杂、更具有挑战性的环境变化。今年以来，外部环境发生了非常巨大的变化，有三个特征值得高度关注：

一是贸易争端和摩擦不断增多，全球产业链发生了松裂，这对今后的国际贸易和产业供应链体系都会产生重大影响。二是全球融资环境开始收紧，国际金融体系脆弱性增加。美欧等主要经济体货币政策开始转向，完全有可能造成全球流动性收紧，这对于全球的金融市场、对于新兴发展国家的金融都会产生巨大的冲击。三是全球经济治理体系开始出现重构。全球经济治理体系正处于重大变革时期，以WTO为代表的多边机制正在受到单边主义、保护主义的威胁。

因此，王兆星认为，面对新的形势变化，需要通过更加系统性的突破性的改革开放，来应对环境，来实现发展目标。具体来说，可以从以下六方面进行考虑：

第一，要构建协同高效的宏观政策体系。要注重各类政策的整体协同和逆周期调节，要注重宏观管理和微观管理的有机结合，要实现货币政策、财政政策、监管政策、产业政策的统筹协调，长期政策与短期政策的有机统一，需求政策与供给政策的合理搭配，避免出现政策“缺位”造成的经济失调；也避免政策“错位”导致经济的扭曲；也要避免政策叠加造成市场共震。

第二，要构建功能完备开放高效的现代金融市场体系。一是要解决我国金融体系发展不平衡、不充分的问题，要大力发展多层次资本市场，扩大直接融资比重，优化金融结构。二是全面推动股票、债券、货币、信贷、外汇、黄金、大宗商品和衍生品市场建设，不断丰富融资、投资、风险管理、资管等这样一个金融产品体系，增加有效金融供给。三是要不断完善利率、汇率和收益率曲线等金融市场价格形成机制，提高价格对各类市场信息的反映和市场的调节，更有效的实现资源优化配置。四是要有序推动金融体系开放，促进国内外金融市场深度融合。现在我们的经济、金融已经高度融入到全球化的进程当中，所以我们要充分利用国内和国际两个市场，一方面来为我们国家的经济转型调整提供更多的资金支持，同时也为我们的资本走向国际创造条件。

第三，要构建普惠与高端相结合、大中小机构协调发展，公平竞争的金融机构和金融服务体系。要推动银行、保险、信托、证券、资管及各类机构的规范发展。各类金融机构应当结合自身禀赋条件，市场定位，差异化发展，不断增强自身竞争优势。大型金融机构可以充分发挥产品、渠道和客户优势，增强综合化和国际化功能，成为行业发展的旗舰。中小金融机构包括互联网民营银行可结合自身比较优势，深耕细分市场，在专业化、特色化、精细化上下足功夫，拥有各自的独门绝技进行优势互补。

第四，要构建更加科学、更加高效的公司治理和激励约束机制。这样也为银行金融机构的稳健发展创造条件，这里面也有很多可以进行探索，包括如何进一步推进市场化选聘职业经理人制度，进一步增强对高管和员工的激励问题，同时也包括如何打造现代的风险管理体系，增强金融机构防范风险的自觉意识和能力。

第五，要构建高效安全的金融基础设施体系。高效的金融政策离不开高效的金融基础设施，这里面包括交易系统、信息系统、支付清算系统、登记托管系统、征信评级系统、会计审计等等，这些基础性设施对于金融市场平稳运行、对金融高效运行都至关重要。所以，下一步的改革开放当中这也是一个重要的领域。

第六，要构建宏观与微观相结合，专业、协同的金融监管体系。既要加强宏观审慎的管理也要加强微观的审慎监管，加强配合，加强信息共享。同时要利用更多的现代信息科技手段，不断丰富监管工具箱，来更好的应对各种风险及其变化。